Как известно, 24 апреля т.г.состоялось заседание Совета Безопасности, на котором выступил Елбасы Нурсултан Назарбаев, который подвел знаменатель под происходящими чрезвычайными событиями.
В мире сейчас происходит слом старой модели технологического и экономического миропорядка, сказал он. Но Казахстану с его огромными природные ресурсами это позволит не только выжить, но и получить преимущества и выгоды.
27 апреля т.г. Президент страны К.- Ж. Токаев выступил с очередным обращением по поводу борьбы с пандемией и вызванного ею социально-экономического кризиса. Он заявил, что «предстоит осуществить масштабную, глубинную трансформацию экономики и системы госуправления», и правительству он уже поручил до 11 мая подготовить Комплексный план по восстановлению экономического роста, включающий поддержку наиболее пострадавших отраслей.».
Разумеется, коренная перестройка привычных укладов жизни в условиях новых угроз в новые траектории – дело не только правительства, а и законодательной власти и гражданского общества.
30 апреля этот вопрос подняла Спикер Сената Парламента Дарига Назарбаева (forbes.kz). Как всегда в своей небюрократической манере выступлений, сочетая остроту логики и критический накал с душевной и женственной интонацией:
- Парламенту необходимо провести детальный анализ действий органов власти на всех уровнях в условиях чрезвычайной ситуации и сделать системные выводы. Это в интересах всех и каждого. Обо всем этом очень точно сказано в заявлении президента Токаева. Стране предстоит «осуществить масштабную, глубинную трансформацию экономики и системы государственного управления». Задача, прямо скажем, чрезвычайная по своей сложности и объему. Она предъявляет особые требования к качеству совместной работы правительства, парламента, местных органов власти, гражданского общества, - заявила Назарбаева.
- Естественно, встает вопрос приоритетов. Сегодня они очевидны. На первом месте – безопасность. Продовольственная. Санитарно-эпидемиологическая. Импортозамещение. Снижение нефтяных доходов объективно сокращает возможности экспорта, а значит, многое мы должны научиться делать сами, - перечислила Назарбаева.
В таком контексте не должен остаться без внимания агропромышленный комплекс, где уже существовало немало сложностей, а режим ЧП «вскрыл новые проблемы».
- Это еще раз укрепляет нас в убежденности, что государственная программа развития АПК должна быть пересмотрена. Причем в новых реалиях это надо делать в первую очередь. Именно сельское хозяйство и связанные с ним индустрии – от химии, легкой промышленности до торговли – способны стать драйверами восстановительного роста экономики страны. Что важно - действовать по-новому, решительно и разумно, нужно не когда-то потом, а уже сейчас. Сегодня, - подчеркнула Назарбаева.
Безусловно снижение нефтяных доходов требует развития новых отраслей, которые предстоит выбрать с учетом изменений на мировых рынках. Особенно в сельском хозяйстве, что одновременно укрепит продовольственную безопасность. Д.Назарбаева вновь (после расширенных Парламентских слушаний по вопросам АПК в феврале т.г.) заявила о необходимости срочной пересмотра госпрограмм агрокомплекса и призвала к обеспечению всестороннего контроля за большими средствами, выделяемыми на поддержку бизнеса и населения в условиях кризиса.
Она также подчеркнула, что вскоре Сенат Парламента приступит к работе над проектом нового кодекса о здоровье народа, что необходимо учесть «все проблемные вопросы, которые обнажились в этой отрасли в период чрезвычайного положения».
Что в этой связи что может предложить гражданское общество? Одних действий государства недостаточно для широких реформ без гражданского общества – даже при масштабных программах и финансовых вливаниях. Сколько лет страна форсирует индустриально-инновационное развитие, сколько организаций с «тёплыми» местами создано под инновации, сколько лозунгов было, а в рейтинге инновационного развития (Глобальный инновационный индекс) за 2019 год Казахстан занял лишь 79-e место (Россия на 46 месте).
Мы предлагаем:
- в сельском хозяйстве нужно акцентироваться на развитии малых семейных ферм и ЛПХ, чтобы каждый трудолюбивый сельский житель мог прожить за счёт своего участка земли, чтобы в каждом селе можно было приобрести качественные свежие продукты вместо импортных «ножек Буша». 70% валового объёма агропродукции Казахстана производится в ЛПХ.
- Казахстану необходимо присоединиться к объявленному ООН с 2019г. «Десятилетию семейных фермерских хозяйств» (www.fao.org), Всеобщему плану действий в семи областях. Почему-то наши фермеры ни разу не получили помощи по программам ФАО (раздача семян, передача технологий, обучение и пр). Наши реформы села совершенно оторваны от стратегий ФАО по климату, агробиоразнообразию, экосистемным услугам и т.д.
А также к мероприятиям Десятилетия действий ООН по проблемам питания (2016–2025 годы) с участием ВОЗ и ФАО (www.who.int), что важно для поддержания здоровья в условиях пандемии, для организации отрасли производства лечебно-оздоровительных продуктов питания, суперфудов.
Во всех областях экономики мы тесно работаем с межправительственными организациями с момента обретения независимости. Почему же здесь тормозим? - Принять Закон об ЛПХ. Именно они дадут толчок возрождению села. Развитие сёл сейчас важнее развития городов. Город не должен быть паровозом, который тащит на собой беспомощные вагоны – деревни на дотации госбюджета.
Как вклад от гражданского общества, Коалиция запустила в этом году вновь свои проекты в этом ключе, по-прежнему с креативными подходами для последующего широкого тиражирования.
Мы создали:
- первую системную общественную площадку для села – Форумы сельских женщин Казахстана. Готовим программу III Форума, планируемого на первую декаду ноября 2020 года;
- республиканскую сеть из семи Центров зеленых технологий. В ЦЗТ организованы обучение и консультированием по вопросам применения зелёных технологий и различных агрокультур;
- открыли онлайн-школу «ЛПХ»;
- народный проект «Ауыл өнiмi» для поддержки и кооперации личных подсобных хозяйств на селе;
проект по охвату в текущем году 10000 сельских женщин информированием и проектами по развитию сельского бизнеса и кооперации.
На III Форуме сельских женщин Казахстана мы планируем презентовать результаты.
Кроме того, Коалиция предлагает рекомендации для Комплексного плана по восстановлению экономического роста. Наши предложения касаются новых перспективных отраслей с наибольшим экономическим, экспортным вкладом в рост ВВП и занятости для инвестирования их развития на основе ГЧП и массового обучения новым технологиям. К примеру, мы подготовили материалы по садковому рыбоводству и марикультуре, производству бумаги и целлюлозы из трав, бездымного фитотоплива, биоэнергетика, выращиванию микроводорослей, ряски и эйхорнии, коноплеводство, разведению альпак и т.д. Совокупность отраслей «зелёной» экономики вполне может превысить сотни миллиардов в год с учетом огромной территории страны.
Рахимбекова С.Т.,
Председатель Правления
ОЮЛ «Коалиции за зеленую экономику
и развитие G-Global»,
член Совета по переходу Казахстана
к «зеленой» экономике при Президенте РК,
председатель Общественного Совета
министерства экологии, геологии
и природных ресурсов РК